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钱焕涛在2017年全省经济和信息化工作会议上的讲话
来源:省经信委网站    发布时间:2017-01-13    浏览次数:    

稳中求进 奋发有为 推动工业经济创新发展转型升级提质增效

2017112日)

同志们:

  这次全省经济和信息化工作会议是省政府确定召开的,主要任务是,认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神,总结2016年全省经济和信息化工作,深入分析形势,研究部署2017年工作任务。刚才,传达了郭树清省长的重要批示,张务锋副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据省经信委党组研究的意见,我重点讲三个方面的问题。

  一、2016年主要工作情况

  去年以来,全省经信系统认真贯彻省委、省政府决策部署,按照一个定位、三个提升的要求,坚持稳中求进、改革创新,全力打好稳增长调结构增效益主动仗,全省工业经济运行缓中趋稳、稳中向好,实现了十三五良好开局。预计2016年全省规模以上工业增加值增长6.8%左右;规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.4万元/·年,同比增加3万元左右;预计全省规模以上工业投资完成2.6万亿元,同比增长13%左右,比固定资产投资增速高2个百分点左右,绝对额居全国第一,其中技改投资完成1.52万亿元,增长8%左右;信息技术产业主营业务收入达到1.46万亿元、增长8%左右;工业化信息化融合指数达到93;全面完成节能目标任务。

  (一)工业领域供给侧结构性改革扎实推进。一是分类施策去产能。积极稳妥化解重点行业过剩产能,提前完成国家下达的270万吨生铁、270万吨粗钢的去产能任务;全省化解煤炭产能1960万吨,完成年度计划的120.6%19家地炼企业获得进口原油配额6265万吨,淘汰落后产能5052万吨,产能平均利用率达到84%;船舶、水泥、电解铝、平板玻璃和轮胎行业子午胎产能利用率分别达到67%76%86%81.6%93%。二是加快工业品去库存。出台《关于提升工业产销率加快去库存加速资金周转的指导意见》,组织企业参加广州中小企业博览会等展会,支持行业协会举办上海工博会、制博会等重点展会20多个。引导企业压缩产成品库存、压缩两项资金占用,全省工业产成品库存自去年7月份以来持续下降,1-11月份,全省规模以上工业产销率达到98.8%、比全国高1.2个百分点,两项资金占主营业务收入的比重为10.3%、比全国低6.1个百分点。三是着力降低企业成本。降低企业用电成本,落实电价下调政策,推进电力直接交易,预计全年为企业降低用电成本100亿元以上。降低企业融资成本,联合人行济南分行围绕重点技改项目、企业流动资金、节能环保等方面组织了四次银企对接活动,向各金融机构发布融资需求2044.5亿元,贷款资金到位率为41%,其中企业流动资金贷款到位率达到83.6%。四是推动质量品牌补短板。推动召开我省历史上首次品牌建设大会,举办中国绿公司年会。出台加快品牌建设的意见,启动消费品工业三品专项行动。集中打造好品山东区域工业品牌,营销平台上线企业突破5万家;截至去年11月底,好品山东央视工业品牌集群宣传累计收看29.1亿人次。新培育国家级工业品牌示范企业8家、质量标杆企业4家、全国产业集群区域品牌试点8个,威高、如意荣获第四届中国工业大奖,山东临工荣获第16届全国质量奖。

  (二)产业转型升级步伐进一步加快。一是深入落实《中国制造2025》和“1+22”工业转型升级方案。推动出台《<中国制造2025>山东省行动纲要》,编制完成《山东省十三五制造业发展规划》。组织省有关行业协会对“1+22”工业转型升级方案推进情况开展中期评估,从评估情况看,重点行业转型升级取得积极成效,工业综合素质明显提升。举办山东工业转型升级高峰论坛,召开全省工业创新发展转型升级提质增效经验交流会。开展构建产业新体系调研,推动出台《关于加快推进工业创新发展转型升级提质增效的实施意见》。二是加快实施创新驱动战略。新培育国家技术创新示范企业7家、总数39家,居全国首位,培育省级企业技术中心225家、总数1524家,启动开展省级制造业创新中心试点。遴选泰山产业领军人才30名。发布高端装备等17个行业技术发展白皮书。实施省级创新项目4206项,投入研发经费251.75亿元。举办第25届产学研展洽会,发布创新成果1162项、技术需求610项,合作意向金额达35.7亿元。产学研网上对接平台注册用户达到2200余家,124家企业与中科院、浙江大学达成合作意向80多项,推动建立了浙江大学枣庄工业技术研究院、北京科技大学烟台先进装备研究院等一批产学研载体。三是深化重点行业转型攻关。全面完成化工行业三评级一评价,整顿企业3306家,关停安全环保隐患企业1284家,安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降40%50%。开展成品油生产经营企业专项整治,关停取缔非法生产经营企业和加油站点1005家,对407家问题企业进行了整改,整改任务完成率100%,成品油抽检合格率94.3%,比整治前提高2.5个百分点。加强油气管道隐患整治,累计投入30.3亿元,提前一年半完成2929处油气管道隐患整治任务。扎实推进民爆行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设。推动烟草产业转型升级,制定实施《山东省鲁产烟销售奖励办法》。加快盐业体制改革,会同有关部门开展制贩假盐专项治理,查处涉盐违法案件25824起,罚没各类盐产品5645.5吨;我省改革方案获得国家批复,按照国家部署从11日起全面放开盐业市场,目前我省盐产品储备充足,市场运行稳定规范。四是加快发展新兴产业。大力发展工业设计,举办首届省长杯工业设计大赛和工业设计周;首届世界工业设计大会上,在全国9件金奖产品中,我省有4,数量居全国首位;全省国家级工业设计中心达到9家。发展壮大软件和信息服务业,全省软件业务收入达到4300亿元、同比增长16%。加快发展现代物流业,预计实现物流总额19.5万亿元,同比增长2.5%。加快发展大数据产业,赴贵州、广东学习考察,组建大数据产业创新联盟,举办产业高峰论坛和大数据解决方案评选活动,从业企业达到200余家,预计实现营业收入500亿元左右。大力发展节能环保产业,预计实现主营业务收入6300亿元、同比增长12.5%。推广总集成总承包模式,累计培育示范项目72个,合同总额39.3亿元,国内配套率达到80%以上。五是加大财税政策支持。突出工业转型升级重点领域和薄弱环节,围绕共性技术研发应用、产业链提升、技改贴息、机器换人、新材料推广、首台套保险补偿、单项冠军、总集成总承包、节能降耗等方面,会同省财政厅安排扶持资金4.93亿元。在专项建设基金、工业强基、智能制造、高技术船舶、装备保险补偿、淘汰落后、绿色发展等方面争取国家扶持资金22.44亿元。84个技改项目获得进口设备退税9700万元,18家装备企业获得进口关键零部件及原材料免税1.2亿美元,116家软件企业享受所得税减免2.02亿元,1889家企业研发费加计扣除额达114.9亿元。

  (三)企业主体发展活力全面提升。一是加强企业家队伍建设。推动召开我省历史上首次企业家队伍建设工作会议,出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》,集中宣传优秀企业家事迹,树立了重视企业家队伍建设、支持企业加快发展的鲜明导向。制定实施企业家培训五年规划,力争用5年时间对全省规模以上企业董事长和总经理轮训一遍。2016年举办各类专题培训16期、培训2500多人,其中出国培训4期、培训118人,与国外企业达成合作意向30余个。推动市、县开展培训,市级举办165期、培训23364人,其中出国(境)培训17期、培训426人;县级举办280期、培训36367人。二是推动企业管理创新。推动规模企业规范化公司制改制,加快建立现代企业制度,提高企业对接资本市场能力,截至去年11月底,全省已改制企业8017家,完成目标进度的22.6%。把提高企业劳动生产率、产销率作为加强企业管理的重要目标,制定实施制造业劳动生产率提升计划,引导企业加强管理、降本增效,压缩管理、销售和财务费用,提高抵御市场风险能力。推广企业管理创新典型,省政府通报表彰创新成果20项。全省共有49家企业入围2016中国企业500强,76家企业入围2016中国制造业企业500强,总数均居全国第2位。三是加快中小企业创业创新。实施制造业单项冠军培育提升行动,23家企业列入工信部首批示范(培育)企业公示名单,占总数的近五分之一,居全国首位。新培育一企一技术研发中心272家、创新企业185家、专精特新企业822家。举办海峡两岸创业创富项目博览会暨中小企业展洽会,签约金额2.7亿元。培育小微企业创业创新示范基地11个,142个小微企业项目入选全省天使投资基金项目库。预计2016年中小企业突破185万户,比年初增加36万户。四是着力优化发展环境。抓好要素保障,完善工业运行监测调度系统,建立省内电煤调价机制,实施电力迎峰度夏预案和有序用电方案,开展大面积停电应急演练。畅通军工项目绿色通道,确保国家重点军品科研生产任务按时完成。深入推动放管服,完成5个工业行业协会行政脱钩改革,组建省经济和信息化研究院;实施重大行政决策合法性审查,对权力清单进行动态管理,出台公共服务目录清单。提升依法行政水平,建立政府法律顾问制度,4件法规列入2016年地方立法计划,废止失效规范性文件49件。推动减轻企业负担,加大涉企收费专项检查力度,推广蓬莱市百名干部联百企等服务企业经验做法。

  (四)信息化与工业化融合持续深化。一是推动制造业与互联网融合发展。举办中国制造业与互联网融合发展高峰论坛,推广海尔、红领发展互联网工业经验。加快山东工业云平台建设,采取政府购买服务形式,免费向线上企业提供信息化集成服务,服务企业超过6000家。抓好国家两化融合管理体系贯标试点,组织129家企业开展省级试点,118家企业确定为国家级试点,数量居全国前列。开展两化融合深度行活动20场,培训企业3000多家,两化融合配套项目开工率达90%以上。二是积极发展智能制造。济南二机床等8个项目列入国家智能制造专项,歌尔声学等7个项目列入国家智能制造试点示范,数量均居全国首位。开展智能制造省级试点示范培育,在纺织印染行业率先启动智能制造推广工程。全省规模以上智能制造装备企业达到2300余家,主营业务收入超过8000亿元,居全国第2位。三是加快信息基础设施建设。推动省政府与电信、移动、联通、铁塔公司签署战略合作协议,四大通信企业十三五将投资1100亿元用于我省通信基础设施建设。积极发展北斗导航,我省首次列入国家北斗导航应用示范区。开展互联网普及大行动,17市全部实现全光网城市,行政村通光纤基本实现,互联网普及率预计超过50%。四是推进信息资源安全共享。大力推动信息扶贫,在32个乡镇开展信息扶贫试点,协调通信企业在7005个省扶贫重点村投入网络基础设施建设资金17.9亿元、优惠各类网络资费3.3亿元。建成全省统一的证照库目录,基于人口、法人的基础信息资源共享扩展到15个部门。加快完善省级电子政务公共服务云平台,已有39个省直部门的247个业务系统布署在该平台。对17市政府网站开展安全监测防护,在钢铁、焦化行业开展工业控制系统信息安全管理试点。查处伪基站”“黑广播等各类违规无线电台站1063台(套)、有害干扰1039起,圆满完成重点无线电保障任务。

  (五)能源消耗强度进一步降低。一是大力实施工业绿动力计划。淄博、临沂、泰安、德州4个市列入国家工业领域煤炭清洁高效利用试点示范城市,数量占全国的一半。10个工业绿动力试点市实施重点改造项目3124个,完工率达85.2%,其中淘汰(改造)10万蒸吨以下燃煤锅炉1万多台,占到总量的50%以上,年节约标准煤774万吨,锅炉热利用效率由60%提高到90%以上,煤炭燃尽率提高到98%以上,烟尘、二氧化碳和氮氧化物实现超低排放。二是扎实推进散煤治理。大力推广清洁煤炭和环保炉具,累计替代清洁煤炭300万吨、替代率16.7%,推广节能环保炉具20万台。三是加快发展循环经济。召开全省循环经济工作会议,推动出台山东省循环经济条例、促进资源节约和循环利用制度体系方案等法规文件。新培育国家循环经济示范城市3个、国家工业产品生态设计试点企业5家,推广循环经济关键链接技术43项、典型模式案例48个。完成重点行业清洁生产技改项目378个。26家企业进入工信部资源综合利用规范条件公告,10个项目被评为京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程,工业固体废物综合利用率达到86.1%,提高0.8个百分点。四是严格节能目标考核。开展节能目标完成情况评价,对30家企业和51项节能成果进行了表彰。实施节能降耗预警调控,对高耗能行业电力消耗情况每月通报。落实能耗双控和能效领跑者制度,加强节能执法监察,圆满完成175家国家重大工业节能专项监察任务。

  一年来,全省经信系统立足经济社会发展大局,积极发挥经济综合部门职能作用,凝聚各方力量,主动担当履职,勇于攻坚克难,推动工业发展的思路更加清晰、措施更加务实、成效更加显著,经信干部队伍精神面貌焕然一新,能力作风不断加强,经信工作的地位和影响力明显提升,得到了省委、省政府的充分肯定。工作中,主要坚持了五个结合:一是坚持平稳增长与优化结构相结合。把工业稳增长放在首位,加大技术改造力度,积极鼓励信息消费、绿色消费,用稳增长为调结构赢得时间和空间;坚持以质量效益为中心,着力推动过剩产能化解、供给质量提升和产业结构优化,为稳增长注入了新的动力和活力。二是坚持全面推进与重点突破相结合。以落实“1+22”工业转型升级方案为总抓手,全面推动22个行业转型升级,工业综合素质进一步提升;抓住转型升级的关键领域和薄弱环节,化工、炼油等重点行业转型攻关成效明显,一大批制约行业转型升级的关键技术取得突破。三是坚持立足当前与着眼长远相结合。既立足当前,推动三去一降一补任务落实,努力化解影响工业运行的突出矛盾;又着眼长远,围绕《中国制造2025》、企业家队伍建设、企业管理、质量品牌、绿色发展等方面出台了一系列打基础、利长远的政策文件,支撑工业发展的制度体系不断完善。四是坚持政府引导与市场主导相结合。充分发挥政府引导作用,持续加大放管服力度,强化财税金融政策支持,总结推广先进经验,大力宣传优秀典型,提高要素保障和服务水平,企业发展的政策环境和舆论氛围不断优化;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业技术创新主体地位,鼓励企业大胆探索、先行先试,加快发展新业态、新模式,增强了企业发展信心,有效调动了企业积极性。五是坚持从严治党与推动工作相结合。牢固树立四个意识,全面加强从严治党,把机关党建与经信工作紧密结合,以建设一流机关为目标,扎实开展两学一做学习教育,深入落实管党治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持不懈加强作风建设,干部队伍凝聚力和战斗力不断增强,为经信事业发展提供了有力的政治、思想和组织保障。

  这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是全系统全行业共同努力的结果,也离不开省各有关部门、各市党委政府的大力支持。在此,我代表省经信委党组,向全系统广大干部职工,向有关部门和社会各界,表示衷心感谢和诚挚敬意!

  我们也要清醒认识到,当前全省经济和信息化发展仍然面临较多困难,工作中还存在一些不足。主要是:工业经济运行的质量和效益还不够高,新产业、新业态发展规模还不够大,转型升级的步伐需要进一步加快,推动工业发展的政策措施需要进一步完善,引领经济发展新常态的能力需要进一步提升。对此,我们要高度重视,在今后的工作中努力推动解决。

  二、面临的形势和要求

  关于今年面临的形势,姜异康书记和郭树清省长在全省经济工作会议上已经作了深入系统的阐述,我们要认真学习、深刻领会、准确把握。当前,我省工业经济处于转型升级的关键时期,仍然面临不少风险和挑战。世界经济仍处于缓慢复苏的轨道上,不稳定性、不确定性因素增多,国内经济下行压力依然较大,长期积累的深层次矛盾持续凸显。我省部分行业仍然面临市场需求不足的较大压力,企业投资意愿不强,运营成本持续上升,安全环保投入明显增加,贷款难、贷款贵和资金链紧张的矛盾更加突出。但也要看到,我国发展仍然处在重要战略机遇期,经济运行仍保持在合理区间,行业发展的有利因素正在增多。中央和全省经济工作会议都明确提出要着力振兴实体经济,简政放权、减税降费力度将进一步加大,工业实体经济发展的政策环境将持续改善。随着供给侧结构性改革深入推进,过剩产能逐步化解,新动能加快培育,工业供给侧向中高端水平迈进的态势更加明显。我省实体经济发达,工业总量大,门类齐全,通过持续推动转型升级,工业综合素质明显提升。特别是近年来省委、省政府和各级各部门高度重视,连续出台支持工业稳增长调结构的政策措施,形成了支持工业实体经济发展的鲜明导向和浓厚氛围,为做好今年工作打下了坚实基础。

  综合看,当前我省工业经济新常态特征更加明显,正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。做好今年工作,关键要把握好稳、进、实三点。一是更加注重工业稳增长,在巩固的基础上下功夫。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则,也是做好经济工作的基本方法。稳是主基调,稳是大局,只有在稳的前提下,才能在关键领域有所进取。我省是工业大省,工业稳则经济稳。要坚持发展工业实体经济不动摇,把稳增长摆在首要位置,打好政策措施组合拳,促进工业经济运行保持在合理区间。二是更加注重深化供给侧结构性改革,在积蓄的力量上下功夫。工业是实体经济的主体,也是供给侧结构性改革的主战场。要知难而进、奋发有为、以进促稳。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,在化解过剩产能的同时,着力改造提升传统动能、培育壮大新动能,全面激发企业创业创新活力,加快推动工业供给侧向中高端水平跃升。三是更加注重务实推进工业转型升级,在强化的措施上下功夫。当前,加快制造强省建设的思路目标已经明确,推动工业转型升级的政策体系已经初步确立。下一步,要全力以赴抓好落实,采取更加精准有效的措施,推动各项制度和政策落到实处、见到成效。要发扬钉钉子精神,强化督促检查,一步一个脚印,一年一个台阶,扎扎实实推进工业转型升级。

  三、2017年重点工作任务

  今年将召开党的十九大和省第十一次党代会,今年也是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全省经济和信息化工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,按照一个定位、三个提升要求,以深化供给侧结构性改革为主线,加快推动工业创新发展、转型升级、提质增效,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。主要预期目标是:规模以上工业增加值增长6.5%-7%,工业技改投资增长8%左右,信息技术产业主营业务收入增长7%左右,完成国家下达的节能目标任务。重点抓好以下工作:

  (一)突出抓好企业家队伍建设,全面提升企业综合竞争实力。把加强企业家队伍建设和企业管理作为应对经济下行、推动创新创业、转变发展方式的重要抓手,聚焦短板,持续发力,激发和释放企业家创新创业活力,提高企业精细化管理水平,全面提升企业综合竞争实力。

  一是加快推动企业家队伍建设。深入贯彻全省企业家队伍建设会议精神,认真落实中央产权保护意见和我省加强企业家队伍建设意见,推动各项配套制度的出台和落实。统筹推进企业家队伍建设“111”工程,召开商界精英大会,举办大省工匠、企业小巨人竞赛等活动,促进企业交流合作。继续抓好企业家培训,扩大培训覆盖面,丰富培训载体,组建企业家网络学院和青年企业家培训中心,加大对企业急需的国际并购、资本运作等内容的培训,力争全年省级培训2000人以上、其中出国培训200人,市级培训2万人以上。

  二是坚持梯度培强骨干企业。按照分类培育、一企一策的原则,采取行业抓龙头、分级抓骨干的办法,每个行业重点培植510家规模大、带动强的行业排头兵。采取省市县分级培育的方式,梳理筛选骨干企业,强化政策扶持力度,形成产业集群、龙头企业和专精特新企业梯次发展格局。完善单项冠军专项行动工作机制,跟踪指导企业用好扶持政策,再培育一批企业列入工信部目录。贯彻实施中小企业十三五规划,完善公共服务体系,推动中小企业创业创新,力争培育省级专精特新企业500家、一企一技术研发中心200家,新增中小企业30万户。

  三是大力提高企业管理水平。落实国务院《引导企业创新管理提质增效的指导意见》,制定出台我省实施意见。继续推动实施规模企业规范化改制五年行动计划,再改制企业4000家以上。围绕提高企业劳动生产率和产销率,引导企业加快提升精细化管理水平,推动内部挖潜、降本增效,减少产成品库存,努力把两项资金占用降到更低水平。开展管理效益年活动,重点围绕成本管理、六西格玛管理、战略管理、商业模式创新、企业兼并重组等方面,总结推广一批先进管理方法,推动企业实现管理增效和创新增效。开展对标达标活动,围绕管理基础工艺、产品质量控制等方面评选一批标杆企业,引导全省企业对标赶超。

  (二)突出制造强省战略引领,全力做大做强实体经济。工业实体经济是我省的优势,中央和省经济工作会议提出了大力提振实体经济的要求,我们要抓住机遇,充分发挥制造强省建设领导小组作用,成立制造强省建设战略咨询委员会,深入推动《<中国制造2025>山东省行动纲要》、“1+22”转型升级方案和《加快推进工业创新发展转型升级提质增效实施意见》落实,全力做大做强工业实体经济,夯实工业经济发展基础。

  一是大力推动传统产业转型升级。推进新一轮企业技术改造,积极组织申报国家制造业升级改造重大工程包项目,研究制定我省重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录,力争用三年时间对全省主导产业规模以上企业进行一轮高水平技术改造。推动《山东省企业技术改造促进条例》地方立法,完善促进技术改造的政策体系。持续推动工业去产能,坚定不移推动钢铁、煤炭去产能,确保完成年度目标;严格执行环保、能耗、安全等法规政策,依法淘汰落后产能。推进化工行业转型攻关,根据评级评价结果,逐个企业制定整治方案,对限期整改仍未达到要求的依法予以关闭;重新确认公布化工园区(集中区),推动化工企业进区入园。继续推动烟草产业转型升级和盐业体制改革。

  二是加快发展壮大新兴产业。集中力量发展新信息、高档数控机床、海洋工程装备和高技术船舶、轨道交通等十大装备制造业,为产业发展提供强有力支撑。抓好新材料产业发展,建设新材料创新平台,完善稀土行业统计信息平台,组建山东省碳纤维产业联盟,充分发挥国家和省级引导基金、新材料保险补偿政策作用,支持创新型新材料企业和规模化龙头企业加快发展壮大。抓好新能源汽车推广应用和安全监管,鼓励生产企业创新品种、提高质量。加快发展军民融合产业,出台国防科技工业军民融合十三五规划,推进国家和省级军民结合示范基地(园区)创建,争取更多军民融合重大项目入选国家推广目录。  

  三是着力推进主导产业提质增效。充分运用重点行业转型升级中期评估成果,制定主导产业提质增效专项方案,明确省、市、县三级定位,集中抓好产业链和重点企业。巩固重点支柱产业的领先地位,抓好万亿级支柱产业;壮大增势突出产业的竞争实力,抓好主营业务收入五千亿元左右优势产业,加快向万亿级迈进;激发特色鲜明产业的创新活力,抓好千亿特色产业,形成集聚效应显著的产业集群。目前,全省过千亿工业企业共有8家、过百亿企业145家,下一步要立足地区产业特点,在现有龙头企业的基础上,加快培育千亿级、百亿级、十亿级企业,壮大各级次企业规模,提升发展质量。

  (三)突出强化企业技术创新主体地位,加快推动新旧动能接续转换。进一步强化企业技术创新主体地位,深入推动政产学研协同创新、质量品牌创新和业态模式创新,加快提升科技创新供给能力,促进新旧动能接续转换。

  一是完善企业技术创新体系。加快技术创新载体建设,推动省级制造业创新中心试点,探索实施新型管理运营模式,力争建成2-3家省级制造业创新中心,积极争创国家级制造业创新中心;加强企业技术中心建设,建立省级企业技术中心网上管理平台,新培育国家技术创新示范企业5家以上、省级企业技术中心150家以上。抓好关键核心技术攻关,积极对接国家科技重大专项和重点研发计划专项,力争取得一批破解产业发展瓶颈的重大创新成果,推进一批新产品、新技术推广应用。抓好政产学研联合,扩大产学研大会的影响力和带动力,丰富完善产学研网上合作对接平台功能,推动行业骨干企业联合高校院所建立产业技术创新战略联盟,依托省产学研促进会开展产学研服务活动。

  二是大力推动质量品牌创新。深入实施质量强省和品牌战略,认真贯彻全省品牌大会精神和品牌建设意见。扎实开展增品种、提品质、创品牌三品专项行动,提高适应高端化、个性化消费趋势的能力。开展品牌培育试点示范,鼓励企业实施品牌发展规划,推动100家企业建成品牌培育管理体系,着力培育山东百年品牌。扩大好品山东区域品牌影响力,推动更多工业企业加入央视品牌宣传;完善好品山东网络营销平台的整合、集聚和展示功能,力争上线企业达到6万家。充分发挥工业旅游对塑造提升工业品牌的积极作用,深入挖掘工业旅游资源,组织开发一批工业旅游产品,打造一批省级工业旅游示范点。

  三是加快培育新业态新模式。突破发展工业设计,争创国家级工业设计中心,制定省长杯工业设计大赛奖励办法,完善工业设计人才培育和公共服务体系。实施服务型制造专项行动,开展设计创新山东行活动,推进工业设计与制造业融合发展。着力提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化服务水平,力争全社会物流总额达到19.8万亿元、增长2.1%。加快发展总集成总承包,继续加大示范项目培育力度,进一步拓展示范领域。 

  (四)突出智能制造主攻方向,推动制造业与互联网融合发展。把促进制造业数字化、网络化、智能化摆在实施制造强省战略的突出位置,聚焦智能制造主攻方向,培育融合发展新生态,促进新动能发展壮大。

  一是大力实施智能制造工程。继续争取国家智能制造专项和试点示范,出台我省智能制造十三五规划,深化省级智能制造试点示范,探索实施“1+N”带动提升计划,打造智能制造创新中心、产业联盟等公共服务平台,力争培育省级试点示范企业50家以上。推动58智慧园区建设试点,建设一批智慧型制造业集聚区,推动园区产业链协同优化。加快发展智能制造装备,以机械、石化、冶金、建材、纺织、民爆、食品、医药、造纸、包装等领域为重点,加快提高装备自主化、成套化、智能化水平。

  二是推动互联网+制造试点示范。推动出台制造业与互联网融合发展意见,重点发展基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等模式。推动两化融合管理体系贯标试点,深化互联网普及大行动、两化融合深度行等活动。打造基于互联网的制造业开放式双创平台和服务平台,力争重点行业骨干企业双创平台普及率达到76%

  三是强化信息技术支撑。推动省政府与通信企业签订的战略合作协议落实,加快投资落地,提高信息基础设施建设水平。加快发展软件和信息服务业,力争软件业务收入增长14%。突破发展大数据产业,加快工业大数据中心建设,在汽车、工程机械、海洋工程装备、石油装备、电力等行业开展工业云应用示范,力争山东工业云平台服务企业新增4000家、总数达到1万家。培育壮大物联网产业,实施物联网产业百强企业培育计划,争创国家级物联网产业基地,力争主营业务收入突破3000亿元、增长20%以上。加快发展北斗导航,与航天科工集团合作建设国家北斗导航数据山东分中心,建立北斗运营服务平台和创业创新平台,在跨境物流、授时服务、机械装备等领域打造一批应用示范工程。依托骨干企业创建虚拟现实产业园,力争产业规模突破60亿元、增长70%以上。

  四是深化信息资源共享应用。持续加大信息扶贫力度,抓好农村信息员培训,加快扶贫信息和公共服务平台建设,协调通信企业继续加大对省扶贫重点村网络基础设施的投入,力争今明两年投资总额达到50亿元以上,光缆建设里程达到3万公里。进一步完善省级电子政务云平台功能,加快云平台标准体系和灾备中心建设,确保监控管理平台按时投入使用。推进政务信息资源共享,做好资源目录、数据交换、标准体系、共享评估等基础性工作,开展证照信息省市两级共享试点。开展关键基础设施网络安全检查,强化工业控制系统网络安全,完善信息安全支撑体系。贯彻落实国务院新修订的无线电管理条例,全面做好无线电管理工作。

  (五)突出绿色循环发展,深入持久推动节能降耗。继续实施节能加减法,抓好重点耗能行业、重点用能企业、重点用能设备三个重点,推进循环经济及节能环保产业发展,努力实现节能、低碳、绿色、循环发展目标。

  一是深化实施工业绿动力计划。着力实现三个拓展,从试点市向全省全面推开拓展,从锅炉改造向冶金、建材和煤化工等重点行业、年耗能万吨标准煤以上重点企业以及电机、变压器等重点用能设备拓展,从太阳能工业热利用向地热能、空气能、生物质能拓展。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,建设检验检测公共服务平台,完善高效煤粉制备和供应服务体系。制定工业绿动力系列地方标准,培育一批锅炉装备制造企业和示范项目,建设一批太阳能工业热力系统。

  二是加快发展循环经济。贯彻实施循环经济条例和十三五规划,推动企业、园区、社会三个循环。启动省循环经济公共服务平台建设,落实循环经济发展评价指标体系,探索资源产出率等关键指标统计核算方法。以国家和省循环经济示范单位为重点,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。认真落实生产者责任延伸制度,抓好清洁生产审核,确保315家企业完成清洁生产技术改造项目425个。加强再生资源综合利用,力争工业固体废物综合利用率达到86.5%

  三是加快构建绿色制造体系。加大对绿色制造的宣传推广,制定绿色制造体系建设方案,发挥服务平台支撑作用,启动建设10个绿色园区、100家绿色工厂,开发1000种绿色产品。实施绿色制造专项,支持一批联合体打造绿色设计平台,突破一批绿色制造关键工艺,构建绿色制造供应链。加快发展节能环保产业,力争实现主营业务收入7100亿元、增长12.7%

  四是健全节能工作长效机制。抓好2016年度节能目标完成情况评价考核。建立节能降耗评价体系,定期发布节能目标完成情况晴雨表,落实节能降耗预警调控制度,研究建立用能权初始分配制度,将能效领跑者指标纳入强制性地方节能标准,继续抓好工业节能专项监察。深入开展节能减排全民行动和千家企业节能低碳行动,实施爱心阳光工程、节能管理数字化工程和配电变压器能效提升计划,抓好先进节能技术产品推广、能效标识和节能产品认证,力争新增节能认证证书800张。完善多元化节能投入机制,充分发挥节能投资基金引导作用,推动金融机构加大对绿色信贷项目支持。

  (六)突出抓好政策措施落实,着力营造工业转型发展的良好环境。主动对接落实国家政策,切实抓好已出台的各项制度和政策落实,进一步完善工作推进机制,不断提升服务保障水平,为加快工业转型发展营造良好环境。

  一是做好政策对接落实。深入落实中央和我省支持工业实体经济发展的政策措施,特别要围绕制造业创新中心、《中国制造2025》试点示范、重点产业转型升级、信息基础设施建设、钢铁煤炭去产能、低速电动车管理、重大专项建设等方面,积极争取国家支持,做好政策对接和落实。推进电力体制改革,制定实施电力市场建设、交易中心组建、售电侧改革、有序放开发用电计划等4个专项方案,加快形成电力价格市场定价机制,进一步降低企业用电成本。完善工作落实推进机制,加大工业转型发展成绩和典型经验宣传力度,大力弘扬工匠精神和企业家精神,引导各级各部门将更多的精力和资源向工业倾斜,继续营造支持工业实体经济发展的良好环境。

  二是强化运行监测调控。优化提升工业运行监测调度系统,坚持和完善工业经济运行月报及季度分析报告制度。加强电力运行管理和供需衔接,积极实施电力需求侧管理,保障电力稳定可靠供应。稳定电煤供应渠道,优化电煤储备结构,强化省内电煤合同监管考核,科学布局电煤综合运输,确保省内煤炭供需衔接平衡有序。继续争取原油进口配额,推动地炼采购和营销联盟建设,加快打造我省地炼品牌。加快新油气管道建设,全面提升油气管道安全管理水平,着力构建管道保护长效机制。巩固成品油专项整治成果,完善成品油监测通报长效机制,继续保持打击违法行为的高压态势。深化银企对接、产融合作,推动企业融资需求与银行信贷投放有机对接,降低企业融资成本。

  三是提升服务保障水平。继续深入推动放管服,认真落实双随机、一公开要求,强化行政审批和责任清单事中事后监管,推动行政权力和公共服务事项在省级政务服务平台上网运行。全面落实依法行政要求,做好经信立法、规范性文件三统一和重大行政决策合法性审查,加大重点领域执法力度,推动执法公开和执法队伍建设。完善省经信委领导班子成员联系市经济和信息化发展工作机制,推广实施融资担保服务、过桥资金、大企业直通车、企业工作日等有效做法,及时协调解决企业遇到的困难问题。加强涉企收费目录清单管理,推动涉企保证金清理,持续推动减轻企业负担。抓好省经济和信息化研究院建设,打造高水平智库平台。选择部分行业协会开展试点,支持行业协会服务行业和企业发展。

  (七)突出全面从严治党,着力提高驾驭经信工作的能力水平。这次中央经济工作会议,突出强调把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,把落实中央经济决策部署作为政治责任,全省经济工作会议也提出了明确要求。全省经信系统要用心领会、认真落实,进一步牢固树立四个意识,强化责任担当,结合实际创造性地开展工作。

  一是加强经信系统能力建设。要加强理论武装,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步坚定理想信念,增强政治定力。要当好各级党委、政府的决策参谋助手,围绕深化供给侧结构性改革、推动制造强省建设、加快工业转型升级等方面,结合地区发展实际,认真谋划重大课题,深入开展调查研究,提出切实可行的措施建议。

  二是充分调动和保护广大干部干事创业的积极性。要坚持好干部标准,树立正确用人导向,营造风清气正的政治生态。要紧扣想干事、敢干事这两个关键点,强化正面激励作用,建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,引导激励广大党员干部干事创业、敢于担当,更加奋发有为地做好工作。

  三是着力弘扬严实作风推进任务落实。把抓落实作为改进作风的关键,引导党员干部强化责任意识和问题导向,深化两学一做学习教育,持续推进政风行风建设。要创新工作落实机制,加强上下联动、协调配合,强化督查督办和考核问责,做到重要事项件件有着落、事事有回音。要切实履行管党治党重大政治责任,持续加强机关党建工作,省经信委要以争创全国文明单位为抓手,统筹加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,各级经信部门要不断加强作风建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为做好经信工作提供坚强保证。

  同志们,加快推动工业创新发展、转型升级、提质增效,责任重大,任务艰巨,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心,攻坚克难,奋发有为,努力开创经济和信息化工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

 

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